人大要闻

赵琳在市五届人大三次会议上所作的常委会工作报告(摘要)

来源: 发布时间:2020-05-14 08:20:00 您是第0位浏览者

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作政治建设得到新加强

5月13日召开的市五届人大三次会议上,市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说,过去的一年,常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作,政治建设得到新加强。

常委会准确把握人大工作定位,以党的政治建设为统领,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保人大工作正确政治方向。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想,以及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在首要位置,突出重点明要义,不折不扣抓落实。发挥党组理论学习中心组引领作用,统筹组织集中研讨、理论调研、专题报告等多种形式的学习。扎实开展调查研究,特别是在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,形成10多份调研报告,对经济社会发展和群众关切的重大问题,提出建设性意见建议。

始终坚持把党的领导作为做好人大工作的根本前提。认真贯彻《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,坚持和完善常委会党组向市委请示报告制度,党组全面工作向市委报告,立法规划及年度计划报请市委审定,重要立法事项、作出重大事项决定向市委请示,市委各项决策和人事安排意图依法落实。

注重从讲政治的高度谋划和推进人大工作。坚持围绕中心、服务大局,人大依法履职始终与市委同心同向、合力合拍。助力创建全国文明城市,着力推动营商环境优化。围绕打赢三大攻坚战、实施乡村振兴等重大战略,强化依法监督。回应人民群众重大关切,督促解决教育、卫生、司法等领域群众所急所需所盼问题,持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

强化法治引领推动作用立法工作取得新成果

5月13日召开的市五届人大三次会议上,市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说,过去的一年,常委会强化法治引领推动作用,立法工作取得新成果。

常委会紧紧抓住提高立法质量这个核心,坚持科学立法、民主立法、依法立法,不断完善人大主导地方立法工作机制,加强对立法工作的组织协调和起草全过程的指导,立法工作始终保持全省前列。

围绕环境保护加强立法。公园规划建设与管理是城市环境保护及生态文明建设的重要方面。为此,及时调整年度立法计划,制定《宿州市公园条例》,明确公园的公益属性,细化公园规划编制要求,规范公园管理和服务,推动我市公园事业科学发展。举办《宿州市公园条例》新闻发布会,推进条例全面贯彻实施。

围绕实施重大决策开展立法。助推创建全国文明城市,《宿州市文明行为促进条例》立法完成,提前提交省人大常委会审查。围绕实施乡村振兴战略,《宿州市乡村规划条例》立法全面加速,条例(草案)初稿基本完成。

加强区域立法协作。积极参与长三角一体化发展立法协同和淮海经济区立法协作,为我市融入长三角和淮海经济区提供法治保障。进一步密切与徐州市人大立法工作联系,建立了立法项目互相通报、立法过程互相征求意见制度。参加首届淮海经济区立法协作联席会议,签署了《淮海经济区立法协作框架协议》。先后有辽宁省丹东市、内蒙古自治区包头市等省内外人大7批次来我市进行立法工作交流。

加强备案审查工作。按照全国、省人大工作要求,推进备案审查各项制度落实。提升备案审查工作信息化水平,建成并顺利启用备案审查信息平台。组织开展备案审查暨信息平台使用培训,着力提高备案审查工作能力。全年备案审查市政府报送的规章和规范性文件24件,市五届人大常委会首次专题听取备案审查工作报告。对全市范围内涉及生态环保领域的地方性法规、政府规章及规范性文件进行专项清理,共修改、废止规范性文件10件。

坚持问题导向监督实效有了新提升

5月13日召开的市五届人大三次会议上,市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说,过去的一年,常委会坚持问题导向,监督实效有了新提升。

常委会紧紧围绕改革发展稳定大局、事关人民群众切身利益的重大问题开展监督,努力提高监督实效。

聚焦经济高质量发展。密切关注全市经济运行情况,听取审议市政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告。围绕加快转换发展动能,提出深度融入长三角一体化发展的意见建议。落实中央民营经济座谈会精神,听取审议市政府关于民营经济发展及招商引资工作情况的报告,围绕优化营商环境进行专题询问,对13个政府工作部门进行了满意度测评。

聚焦三大攻坚战。围绕打好脱贫攻坚战,主任会议成员采取“四不两直”方式调研,强化对脱贫攻坚工作的跟踪督查。围绕打好污染防治攻坚战,开展《水污染防治法》《宿州市城镇绿化条例》执法检查,依法推动打好蓝天碧水净土保卫战。听取审议市政府2018年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,认真开展“江淮环保世纪行”活动。

聚焦预算执行。认真贯彻中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见,对支出预算和政策开展全口径审查、全过程监督,首次将市管园区预算纳入人代会审查批准内容。着眼提高预算监督实效,听取审议预算执行情况、决算和审计工作报告,审查批准2018年市本级决算,推动预算编制科学化、预算执行规范化。听取审议2018年市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告,督促用好审计结果,严肃财经法纪。持续加强部门预算监督,对市数据资源管理局等7个单位的部门预算和8个部门新增项目进行公开评审。

聚焦民生热点问题。围绕全面深化改革实验基地建设、全国文明城市创建、农村改水改厕、符离生态旅游大道建设等开展视察调研,助力市委决策落实见效。高度关注教育事业发展,开展全市学前教育工作情况调研,促进更好落实学前教育发展主体责任。审议市政府关于宿州市2018年民生工程绩效评价工作和2019年民生工程进展情况的报告,推动全市民生工程工作提质增效。

聚焦维护社会公平正义。民生司法保障是人民群众反映强烈、社会各界高度关注的热点问题。听取审议市中院关于民生司法保障工作情况的报告,督促市中院把保障和改善民生贯彻到工作全过程、各环节。听取审议市检察院关于加强公益诉讼工作开展情况的报告,督促市检察院有效聚焦社会民生重点领域,推进公益诉讼政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

严格依法依规重大事项决定和人事任免取得新成效

5月13日召开的市五届人大三次会议上,市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说,过去的一年,常委会严格依法依规,重大事项决定和人事任免取得新成效。

常委会认真行使宪法法律赋予的重大事项决定权和人事任免权,通过法定程序实现党委决策,助力经济社会发展。

依法讨论决定重大事项。积极应对经济发展形势,依法及时审查批准预算调整方案。开展全市监察体制改革和监察法实施情况专题调研,及时了解监察体制改革和监察法在我市实施情况。

依法履行人事任免权。按照市委机构改革方案,依法完成市政府组成部门人员任命,保障了机构改革顺利推进。坚持党管干部与人大常委会依法任免相统一,圆满完成了人事任免工作。加强任后监督,常委会会议审议《市政府组成部门2018年工作情况报告》《市人大常委会任命的市人民政府组成人员和市中级人民法院副院长、部分法官,市人民检察院副检察长、部分检察官2018年度述职报告》。

尊重代表主体地位代表依法履职体现新风貌

5月13日召开的市五届人大三次会议上,市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说,过去的一年,常委会尊重代表主体地位,代表依法履职体现新风貌。

常委会坚持人大代表主体地位,准确把握代表工作的规律和特点,不断提升服务保障水平,代表工作活力持续增强,代表作用得到有效发挥。

健全代表工作制度机制。注重发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用,贯彻落实《关于完善全市各级人大代表联系人民群众制度的实施意见》。全市1万多名各级人大代表,通过各类履职载体和平台,加强同人民群众的联系。常委会主任会议成员走访代表、代表小组,常委会组成人员联系市人大代表。常委会组成人员多次赴县区、所在代表小组和乡镇开展活动,了解基层代表工作、生活和履职情况。

丰富闭会期间代表活动。深入推进代表思想政治和作风建设,支持代表忠实履行职责,依法参与行使国家权力。全年组织150名全国、省、市人大代表列席省、市人大常委会会议,参加各类调研、执法检查等活动,拓宽代表知情知政渠道。继续开展人大代表旁听案件庭审活动,推荐人大代表担任市纪委监委特约监察员、市司法局立法咨询员等。组织30名驻宿省人大代表参加省人大财政经济、城建环资等专题履职培训,41名乡镇人大主席、街道人大工委主任参加省人大举办的培训班。2019年11月,全国人大常委会办公厅《联络动态》专题刊发了我市加强代表小组建设经验。

提高代表议案建议办理质量。修订了《宿州市办理人民代表大会代表建议、批评和意见的办法》,对建议的提出、交办与办理、办理情况的检查督促等环节加以细化。坚持主任会议成员集体督办议案和领衔督办重点建议。创新代表建议办理工作,把代表建议问题解决率作为提高办理质量的着力点,开设了“我建议我督办”栏目,让提出议案建议的代表参与督办。市五届人大二次会议上代表提出的183件建议全部办理完毕,一大批人民群众关心的热点难点问题得到有效解决。编印了《宿州市人大代表议案建议及办理情况资料汇编》。2019年7月,《人民代表报》专题报道了我市代表议案建议办理工作。

坚持全面从严治党常委会自身建设推出新举措

5月13日召开的市五届人大三次会议上,市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说,过去的一年,常委会坚持全面从严治党,常委会自身建设推出新举措。

围绕建设“两个机关”目标,常委会认真落实中央和省、市委全面从严治党要求,真正把常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,同人民群众保持密切联系的代表机关。

扎实开展主题教育。按照中央和省、市委部署,常委会党组认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。从严抓实抓好每一项要求,举办了主题教育读书班,强化思想政治教育,邀请专家授课,筑牢思想基础。赴红色教育基地接受革命传统教育、赴廉政教育基地接受警示教育。开展专题调研,形成一批高质量的调研成果。召开了专题民主生活会和组织生活会,认真检视剖析问题,制定整改措施。主题教育取得了实实在在的效果。

大力推进“两个机关”建设。以党的政治建设为统领,压实常委会党组管党治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。注重加强思想政治建设,推动机关党员干部树牢党的意识,做到“在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党”。落实《宿州市机构改革方案》,健全完善内设机构,完成市人大机构改革任务。高度重视党风廉政建设,认真抓好省委巡视反馈问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委30条规定,深入开展“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育,推动机关干部进一步“转作风、树正气、提精神”,营造风清气正良好政治生态。

加强指导基层人大开展工作。组织县区人大常委会负责同志参加全国人大常委会培训基地学习,举办全市人大工作和建设培训班,不断提高各级人大依法履职能力。市、县区人大常委会采取上下联动、一体推进的方式开展执法检查、视察调研等,推动全市人大工作整体水平提升。加强人大理论研究及新闻宣传工作,开展了2018年度全市人大宣传信息工作先进评选和betway88必威 新闻奖评选活动,注重讲好人大故事,传播好人大声音。

推动疫情防控与复工复产展现人大责任担当

5月13日召开的市五届人大三次会议上,市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说,今年初新冠肺炎疫情发生以来,市人大常委会认真落实省、市委部署,主任会议成员及人大机关59名党员干部分别担任居住地小区包保组组长、副组长、成员和社区志愿者,下沉一线、主动督促检查、指导参与包保小区疫情防控,带头做好宣传、动员、组织和服务群众工作。同时,市人大机关积极采购口罩、防护镜、酒精消毒液等防疫物资,支持包保社区和贫困村做好疫情防控工作。统筹安排疫情防控和日常工作,开展全市金融助力企业发展情况调研、市管园区企业、城市建设项目和扶贫工厂复工复产情况调研,助推疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。

立足人大职能定位和特点优势,号召各级人大代表发挥表率作用,积极投身疫情防控工作。据统计,全市人大干部、人大代表捐款捐物1000余万元。《人民代表报》、安徽人大网、省人大《要情通报》等国家级、省级宣传信息载体多次报道并高度评价了我市人大常委会参与疫情防控和助推复工复产的做法。市人大常委会加大宣传力度,选树一批疫情防控先进典型,编发了《代表战“疫”感悟》《代表战“疫”故事》《助力企业有序复工复产 全市人大在行动》等系列报道,彰显了各级人大代表在疫情面前的担当和风采。

今年的主要任务

5月13日召开的市五届人大三次会议上,市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说,今年是全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标和“十三五”收官之年。做好今年市人大常委会的工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在市委的坚强领导下,围绕中心、服务大局,创造性地开展各项工作,努力为决胜全面建成小康社会,贡献人大力量。

一、着力加强常委会政治建设。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大工作的根本遵循,学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。进一步强化政治责任,推进治理体系和治理能力现代化,把制度优势转化为社会治理成效。继续加强人大干部能力培训,分期对常委会组成人员进行业务培训。坚持人大常委会“一会一法”专题讲座。人大各项工作更加自觉贯彻中央和省、市委决策部署,更加密切回应人民群众重大关切,更加厉行法治、推进全面依法治国。

二、着力推进法治宿州建设。制定出台《宿州市乡村规划条例》《宿州市文明行为促进条例》2部地方性法规,推动加快实施乡村振兴战略,助力文明城市创建首创首成。运用第三方评估机制对《宿州市城镇绿化条例》开展立法后评估。加强立法队伍和能力建设,全面提高立法工作水平。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”要求,切实加强和改进备案审查工作。完善市本级和推进各县区备案审查信息平台建设。听取审议市政府法治政府建设的报告。听取审议市中院关于加强商事审判工作、营造法治化营商环境的报告,听取审议市检察院关于加强侦查活动监督情况的报告。持续深入开展“12.4”国家宪法日、“江淮环保世纪行”“江淮普法行”活动,组织各级人大代表共同参与、联动监督。创新工作机制,依法妥善处理信访问题,进一步做好人大信访工作。

三、着力提升依法监督实效。围绕推动中央和省、市委决策部署落实,进一步健全监督制度,改进监督方式,提高监督实效。全年安排听取审议“一府两院”13个报告,开展执法检查2项,执法调研2项,专题调研9项。突出对经济发展环境的监督,加强经济运行调研分析,听取审议计划、预算、审计工作报告以及科技创新、基层医疗保障体系建设情况报告。发挥规划导向作用,关注“十四五”规划编制情况,从宏观层面提出优化编制的意见建议。推动区域发展战略落实,听取审议我市融入长三角一体化发展情况的报告。大力促进实体经济发展,开展工业项目投资及规上企业运营情况调研,听取审议市政府工业投资项目及规上工业企业运营情况的报告。加强国有资产监督,听取审议行政事业性国有资产管理情况报告,审议全市国有资产管理情况综合报告。围绕生态宜居,开展实施乡村振兴战略调研。加大关系群众切身利益的重点领域监督力度,开展公安机关社会户籍制度改革工作、全民健身工作、城市民族工作、法治乡村建设专题调研。

四、着力深化代表履职服务。抓住加强联系和发挥作用两个关键环节,不断深化拓展代表工作内容和形式。健全完善人大常委会联系代表、代表联系人民群众“双联系”制度,拓宽人大代表同人民群众联系渠道,丰富闭会期间代表活动。深化代表活动室、代表小组建设,进一步完善代表履职服务平台,重点抓好代表小组活动的开展。加强和改进议案建议办理工作,持续推进网上办理、办理过程公开、办理结果通报,提高代表所提问题解决率。着力抓好人大代表履职培训。继续组织人大代表旁听评议庭审活动,加强代表活动督查,提升代表活动实效。引导支持广大代表围绕全面建成小康社会,深入调查研究,提出高质量的意见建议,促进经济社会高质量发展。

五、着力做好重大事项决定和人事任免工作。针对法律法规实施、重大决策推进、计划和预算执行、民生民计改善、民主法治建设等重大问题,依法适时作出betway88必威入口 ,并加强对落实情况的监督检查。完善人事任免工作流程,依法做好人事任免工作。加强对人大任命干部的任前审查和任后监督,继续开展常委会任命的“一府两院”工作人员任后述职。

六、着力强化“两个机关”建设。围绕“两个机关”建设目标,坚持以党的政治建设为统领加强常委会和机关建设,把从严从紧从实贯彻始终。强化理论武装,旗帜鲜明讲政治,不断提高思想政治建设水平。强化履职本领,进一步增强服务大局能力、调查研究能力、开拓创新能力、狠抓落实能力,切实提高工作质量和效率。强化纪律作风,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委30条规定,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。扎实开展深化“三个以案”警示教育。强化制度建设,修订市人大常委会议事规则,制定市人大社会建设工委工作规则等制度。高度重视意识形态工作,增强人大新闻舆论影响力。强化各级人大工作协同,提升全市人大工作整体水平。